PAC a fost întotdeauna o politică cu o acoperire globală. În forma inițială de după război, aceasta a fost concepută pentru a stimula producția europeană și a sprijini fermierii europeni, dar efectele acesteia, care denaturează comerțul, au avut în mod clar un impact asupra restului lumii. Reformele succesive ale PAC au dus la disparitia tuturor acestor efecte, pe masura ce politica a devenit mai orientata spre piata si cu reguli mai dure la nivel mondial la nivel international prin intermediul Organizatiei Mondiale a Comertului (OMC), impactul PAC asupra lumii in curs de dezvoltare este foarte diferit decât în ​​trecut.

Accentul se concentrează acum pe sprijinirea partenerilor noștri din țările în curs de dezvoltare, precum și a fermierilor mai aproape de casă. De exemplu, Europa oferă condiții extrem de favorabile de acces pe piață pentru țările din lumea în curs de dezvoltare, oferind acces liber și fără cotă la toate țările cel mai puțin dezvoltate și oferind concesii unilaterale țărilor în curs de dezvoltare. Subvențiile la export pentru producătorii europeni au dispărut de mult și toate exporturile sunt acum puternic determinate de piață.

Miturile încă persistă

Cu toate acestea, miturile cu privire la efectele distorsionante ale PAC asupra lumii în curs de dezvoltare persistă. Este adesea mai ușor să dai vina pe presupusele importuri din UE pentru scăderea producției naționale decât pentru a aborda cauzele reale, care pot fi orice, de la politica guvernului la problemele lanțului de aprovizionare, la problemele de sănătate animală sau vegetală, cum ar fi gripa aviară. De asemenea, UE este departe de a fi singurul jucător global de produse agroalimentare, iar importurile din alte țări, cum ar fi SUA, China sau Brazilia, pot fi, de fapt, adevărații vinovați.

Chiar și acțiunile de politică internă ale UE prin intermediul PAC pot intra în critică din străinătate. Măsurile de piață sunt încă permise, în forme limitate, pentru a sprijini sectoare specifice în perioade de criză. Acesta a fost cazul sectorului produselor lactate, de exemplu, în 2015 și 2016, când Comisia Europeană a intervenit prin cumpărarea, printre alți factori, a stocurilor de lapte praf degresat (SMP), vânzările cărora au fost grav afectate de interdicția Rusiei privind importurile de SMP. Fără această acțiune, multe companii europene de produse lactate s-ar fi prăbușit.

Dar preocupările că stocurile de SMP vor fi cumva „dumpingate” în Africa sunt complet nefondate. Simplul fapt este că producția de SMP din Africa nu este suficientă pentru a răspunde cererii în creștere: de exemplu, ratele de auto-suficiență din Africa Subsahariană variază de la 79% în Malawi la 39% în Nigeria. Multe țări africane au o scădere substanțială a unui număr de produse agricole, cum ar fi laptele, care este o sursă importantă de nutriție și care poate fi satisfăcut numai prin importuri, indiferent de sursă. Realitatea este că mai puțin de 10% din exporturile de SMP ale UE sunt destinate Africii Sub-Sahare. Mai mult, acestea sunt vânzări private și nu provin din stocurile publice din UE. În cazul în care produsul nu este disponibil din surse private din UE, acesta este, de obicei, obținut din alte regiuni producătoare de lapte ale lumii, precum Noua Zeelandă.

Încurajarea comerțului din țările în curs de dezvoltare

Europa a încheiat acorduri de parteneriat economic – acorduri comerciale – care sunt elaborate cu atenție pentru a permite țărilor partenere din țările în curs de dezvoltare să-și protejeze produsele agricole sensibile de la liberalizare. Acest lucru înseamnă că multe sectoare agricole sensibile sunt excluse în întregime de astfel de acorduri – asigurarea faptului că producția locală nu este distrusă de importuri – sau că guvernele pot reacționa rapid și eficient în sprijinul sectoarelor care au fost afectate de creșterea bruscă a importurilor.

În consecință, UE nu este numai cel mai mare exportator și importator de produse agroalimentare din lume, ci și cel mai mare importator mondial de produse agricole din țările cel mai puțin dezvoltate (3,5 miliarde EUR în 2017, mai mult decât SUA, Rusia, China, Japonia și Canada împreună).

Dezvoltarea agriculturii locale în țările în curs de dezvoltare necesită politici și investiții care ar trebui să abordeze factori structurali, cum ar fi costul inputurilor, controlul bolilor, infrastructura, creșterea reproducerii, logistica și aprovizionarea cu energie. Dar aceste evoluții necesită timp, iar deficitele imediate ale producției interne pot fi satisfăcute numai de importuri. Cu alte cuvinte, produsele agroalimentare exportate din UE în Africa răspund cererii din Africa și sunt pur și simplu conduse de piață de către companiile private care nu beneficiază de sprijin public din partea UE.

Dezvoltarea rurală la fel de importantă

PAC nu se referă doar la agricultură și agricultori; este vorba și de sprijinirea și dezvoltarea comunităților rurale mai largi în care operează. UE face acest lucru prin intermediul politicii sale de dezvoltare rurală, care se concentrează pe o gamă largă de aspecte – de la sprijinul acordat întreprinderilor nou înființate în zonele rurale și accesului la banda largă la provocările specifice de mediu sau sociale cu care se confruntă populația rurală. Această abordare a sprijinirii și abordării problemelor specifice rurale este din ce în ce mai văzută ca un model care ar putea funcționa și pentru restul lumii, iar UE își împărtășește frecvent experiențele cu partenerii săi internaționali, de exemplu la G7 și G20.

Conștientă de rolul său în lume și de angajamentele sale internaționale în ceea ce privește dezvoltarea durabilă, combaterea schimbărilor climatice și abordarea cauzelor migrației, UE analizează din ce în ce mai mult modul în care politicile precum PAC trebuie adaptate pentru a răspunde acestor noi provocări.

Iată de ce viitoarea PAC, așa cum este clar stabilită în recenta Comunicare privind viitorul alimentației și agriculturii , va pune un accent mult mai mare pe aceste chestiuni-cheie de acoperire globală: noile standarde dure pentru producția agricolă durabilă și practicile agricole ecologice de așteptat, precum și un nivel sporit de ambiție în cadrul programelor de dezvoltare rurală pentru a aborda aceste preocupări cheie.

Aproximativ 70% dintre săracii din lume trăiesc în zonele rurale unde agricultura – și în special agricultura la scară mică – este principala sursă de venit. Pentru a face față acestei provocări, UE a stabilit securitatea alimentară și nutrițională și agricultura durabilă ca o prioritate-cheie pentru sprijinirea țărilor în curs de dezvoltare. Este sectorul focal al asistenței UE în 60 de țări în curs de dezvoltare, în special în Africa. Aceasta înseamnă 1 miliard de euro pentru agricultură în țările în curs de dezvoltare până în 2020, beneficiind în cea mai mare parte de proprietarii de mici dimensiuni. Sprijinul nostru se adresează dezvoltării lanțurilor de valori și accesului pe piețe pentru deținătorii mici pe piețele locale, naționale și regionale. Deoarece agricultura rămâne în mare parte o activitate a sectorului privat, sectorul privat, investițiile responsabile în domeniul agrobusinessului au, de asemenea, un rol important.

Iar viitoarea PAC va intensifica, de asemenea, eforturile de a sprijini partenerii UE în țările în curs de dezvoltare pentru a accelera dezvoltarea sectorului agroalimentar, creând mai multe locuri de muncă și o creștere economică mai mare – la rândul său, ajutând la combaterea uneia dintre cauzele principale ale migrației . Există o serie de opțiuni în acest sens, de la o cooperare mai profundă în domeniul cercetării și inovării în domeniul agriculturii sau de la creșterea numărului de proiecte de formare și de schimb la consolidarea cooperării politice strategice și a dialogului cu Uniunea Africană în chestiuni legate de agricultură și dezvoltare rurală.

Un exemplu practic este decizia recentă de creare a unui Grup de lucru rural din Africa , un grup de experți ai UE în domeniul dezvoltării și al agriculturii, care se va axa pe modalitățile cele mai bune de a colabora cu Uniunea Africană, în special pentru a încuraja crearea de locuri de muncă dezvoltarea economică în agricultură, agricultură și agro-industrii.

Mai multe informatii

Discursul comisarului Phil Hogan privind „Impactul PAC asupra țărilor în curs de dezvoltare