Noua ofertă pentru consumatori
Noua ofertă pentru consumatoriBruxelles, 11 aprilie 2018 Întrebări și răspunsuri
Care este noul acord pentru consumatori? În prezent, UE dispune de unele dintre cele mai puternice reguli de protecție a consumatorilor din lume. Consumatorii pot, de exemplu, să returneze produsele achiziționate online în termen de 14 zile sau să le repare sau să le înlocuiască într-o perioadă de garanție. Pentru întreprinderi, aceste norme comune în întreaga UE încurajează încrederea consumatorilor, ceea ce sporește comerțul și stimulează creșterea și locurile de muncă. Noua ofertă a Comisiei pentru consumatori este o propunere care va garanta că toți consumatorii europeni vor beneficia pe deplin de drepturile lor. De asemenea, va consolida aplicarea acestor reguli la nivel public și privat, asigurându-se că autoritățile au puterea de a impune sancțiuni disuasive, iar consumatorii pot accesa compensații în cazul în care drepturile lor sunt încălcate.
De ce propune Comisia noul acord pentru consumatori? Comisia Juncker a făcut multe pentru a adapta regulile de protecție a consumatorilor la piața rapidă:
Care sunt propunerile legislative din care face parte noul acord? Concret, noul acord pentru consumatori va actualiza următoarele patru directive existente:
De asemenea, noua ofertă conține o propunere legislativă care înlocuiește actuala directivă privind acțiunile de urmărire penală , propunând acțiuni reprezentative pentru interesul colectiv al consumatorilor. Propunerea vizează îmbunătățirea instrumentelor de oprire a practicilor ilegale și de facilitare a căilor de atac pentru consumatori, în cazul în care există încălcări enorme ale drepturilor lor, în cazul în care mulți dintre aceștia sunt victime ale aceleiași încălcări a drepturilor lor în situația de vătămare în masă.
Cum vor funcționa astfel de acțiuni reprezentative în practică? În conformitate cu normele existente, o instanță sau o autoritate administrativă poate pune capăt practicilor ilegale atunci când o companie nu își respectă obligațiile față de mai mulți consumatori, fără ca consumatorii individuali să fie obligați să acționeze. În cadrul noului acord, este posibil ca și consumatorii să obțină despăgubiri, cum ar fi compensarea sau repararea, fără nici un cost pe cont propriu, în urma unei acțiuni legale de încetare a unor astfel de practici ilegale. Acest lucru este deja cazul în unele state membre, dar noul acord introduce aceste drepturi în întreaga UE. Acest lucru va ajuta consumatorii individuali din întreaga UE să-și asigure drepturile, în special aceia care nu își pot permite recursul sau cei care se îndepărtează de litigiile individuale.
Cine va acționa în numele consumatorilor în acțiuni reprezentative? Numai entități calificate, cum ar fi organizațiile de consumatori și organismele publice independente, desemnate de statele membre ale UE, vor putea introduce acțiuni reprezentative pentru despăgubiri. Aceste entități trebuie să fie non-profit și vor trebui să respecte o serie de criterii (a se vedea detaliile de mai jos). Statele membre ale UE vor monitoriza periodic dacă entitățile calificate desemnate continuă să respecte criteriile. Nerespectarea acestei dispoziții va conduce la pierderea statutului de entitate calificată.
Care sunt caracteristicile acțiunii reprezentative specifice modelului UE? Va exista riscul unor acțiuni de clasă americane? Nu. Datorită numeroaselor garanții, acțiunile reprezentative ale UE vor fi diferite de acțiunea din clasa americană. Vrem un sistem care să nu poată fi folosit în mod abuziv și care să aducă mai multă corectitudine consumatorilor, nu mai multă afacere pentru firmele de avocatură. În cadrul sistemului UE de acțiuni reprezentative, entitățile calificate care reprezintă consumatorii vor avea obligații stricte de transparență cu privire la originea fondurilor pe care le utilizează pentru activitatea lor. Această regulă este o măsură de salvgardare puternică deoarece permite instanței sau autorității să evalueze dacă există un conflict de interese între orice finanțator terț și entitatea calificată. Un astfel de conflict de interese ar putea duce la un litigiu abuziv, de exemplu, între concurenți, deoarece o singură companie ar putea utiliza o entitate calificată pentru a lansa o acțiune frivolă împotriva unei alte companii. Alte garanții sunt următoarele:
Va fi posibilă organizarea unei acțiuni reprezentative în numele consumatorilor din mai multe țări ale UE? Da. Acțiunile transfrontaliere ar putea deveni mai eficiente, deoarece entitățile calificate care reprezintă consumatorii din diferite state membre vor putea să își unească forțele în cadrul unei singure acțiuni reprezentative în numele consumatorilor din acele țări, făcând un caz comun împotriva unei societăți cu aceeași încălcare dreptul consumatorilor.
Ce se va întâmpla dacă în Europa apare un alt caz de vătămare corporală, cum ar fi scandalul „Dieselgate”, în care un produs nu respectă standardele relevante? În cazul unui scandal de tip Dieselgate, victimele practicilor comerciale neloiale, cum ar fi publicitatea înșelătoare cu privire la afirmațiile privind mediul, producătorii de automobile vor putea să obțină căi de atac colective printr-o acțiune reprezentativă în temeiul prezentei directive, chiar dacă cadrul de reglementare al Uniunii pentru omologarea de tip vehiculele nu sunt incluse ca atare în anexa I. Acest lucru nu a fost posibil anterior în întreaga UE.
De ce ar trebui să existe sancțiuni mai stricte pentru încălcarea legislației UE privind protecția consumatorilor? Disponibilitatea sancțiunilor efective și disuasive este deosebit de importantă pentru buna funcționare a cooperării în materie de aplicare în cazurile transfrontaliere, în conformitate cu regulamentul recent revizuit privind cooperarea în materie de protecție a consumatorilor (CPC). Noul regulament CPC cere statelor membre să ia măsuri de executare, inclusiv amenzi, în mod coordonat, în ceea ce privește încălcările răspândite și încălcările răspândite pe întreg teritoriul UE. Acest lucru nu este în mod evident posibil cu diferențele actuale dintre normele naționale privind amenzile. În prezent, în Franța, Polonia și Olanda, amenzi pentru a induce în eroare consumatorii (încălcând Directiva privind practicile comerciale neloiale) pot ajunge la 10% din cifra de afaceri anuală a unei companii. În schimb, amenzi pentru încălcări similare ale legislației UE privind protecția consumatorilor sunt limitate la 8 688 euro în Lituania, 13 157 euro în Croația și 32 000 euro în Estonia.
Cum vor funcționa în practică noi sancțiuni pentru încălcarea legislației UE privind protecția consumatorilor? În cadrul propunerii, autoritățile naționale vor avea puterea de a impune sancțiuni eficiente, proporționale și disuasive în mod coordonat. Pentru încălcările răspândite care afectează consumatorii din mai multe state membre ale UE, amenda maximă disponibilă va fi de cel puțin 4% din cifra de afaceri anuală a comerciantului în statul membru respectiv. Statele membre sunt libere să prevadă amenzi maxime mai mari. Nivelul efectiv al sancțiunilor într-un caz trebuie să fie stabilit de autoritatea națională relevantă, ținând cont de factorii agravanți și atenuatori stabiliți în directivele actualizate.
Cine va aplica noile reguli în cadrul noului acord pentru consumatori? Autoritățile de protecție a consumatorilor și instanțele din țările UE vor pune în aplicare normele prevăzute în propunerile noului acord. Acesta este același mod în care legislația UE privind protecția consumatorilor este aplicată în prezent. Comisia Europeană nu are competența de a interveni în dispute concrete între comercianți și consumatori.
Cum va ajuta New Deal consumatorii să se bucure pe deplin de drepturile lor pe piața unică digitală? Noua ofertă pentru consumatori oferă instrumentele potrivite pentru a sprijini aplicarea legislației noastre în materie de protecție a consumatorilor, în special în ultimii ani, pentru a îmbunătăți drepturile și certitudinea consumatorilor în privința unor aspecte precum portabilitatea transfrontalieră a conținutului, taxele de roaming și geoblocking precum și sectorul energetic. Acest lucru trebuie implementat pe deplin.
Ce face Comisia pentru a aborda problema dublei calități a alimentelor? În septembrie 2017, Comisia a emis orientări privind aplicarea legislației UE în domeniul alimentației și al protecției consumatorilor la produsele cu dublă calitate. Orientarea va ajuta autoritățile naționale să determine dacă o companie încalcă legile UE atunci când vând produse de calitate dublă în diferite țări. În urma acestor orientări, noul acord privind consumatorii va actualiza directiva privind practicile comerciale neloiale, pentru a explica în mod explicit că este posibil să fie ilegal să se comercializeze produsele ca fiind identice în mai multe state membre UE, dacă compoziția lor este semnificativ diferită. Operatorii economici sunt liberi să comercializeze și să vândă bunuri cu compoziții sau caracteristici diferite, adaptându-și produsele la preferințele locale ale consumatorilor sau luând în considerare nevoia de a răspunde diferitelor tendințe. Produsele cu aceeași marcă pot avea, în mod excepțional, caracteristici diferite. Cu toate acestea, o compoziție substanțial diferită în mărfurile cu același nume poate fi o sursă de îngrijorare atunci când aceste produse sunt comercializate într-un mod care are potențialul de a induce în eroare consumatorul. În paralel, Centrul Comun de Cercetare al Comisiei, cu sprijinul mai mult de jumătate din statele membre ale UE și o gamă largă de organizații ale părților interesate, este de asemenea în curs de finalizare a unei metodologii de testare comune și va coordona o campanie de testare axat pe produsele alimentare mai 2018. Această activitate va fi esențială pentru a ajuta autoritățile naționale să aplice normele UE. |
Lasă un răspuns